Đề án môn học
các tổ chức kinh tế. Công việc của họ gắn liền với cuộc sống của nhân dân, đôi khi
họ phải làm việc trực tiếp với nhân dân để tìm hiểu mức sống của nhân dân và cả
nguyện vọng của họ đối với Nhà nớc. Trên cơ sở đó Nhà nớc cùng các cán bộ quản
lý kinh tế tìm ra các giải pháp, chính sách thích hợp để phát triển kinh tế và cải
thiện đời sống nhân dân.
Thứ t, các cán bộ quản lý kinh tế giúp Nhà nớc có thể sử dụng và khai thác có
hiệu quả nhất các nguồn lực và cơ hội quốc gia. Trong quá trình vạch ra chủ trơng,
đờng lối phát triển kinh tế trong cả ngắn hạn và dài hạn, họ có khả năng đa ra các
phơng án tối u nhằm sử dụng có hiệu quả nhất các nguồn lực xã hội nh tài nguyên
thiên nhiên, nguồn lao động Trong quá trình thực hiện công việc quản lý Nhà nớc
đối với nền kinh tế, các cán bộ quản lý kinh tế chính là những ngời phát hiện ra
những cơ hội và thách thức của đất nớc trong tình hình mới. Trên cơ sở đó, họ cùng
Nhà nớc tìm ra những việclà cụ thể nhằm hạn chế những nguy cơ thách thức và
nắm bắt những cơ hội để phát triển đất nớc.
II. Chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế.
1. Khái niệm chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế.
ở bất kỳ một quốc gia nào giáo dục-đào tạo luôn là con đờng cơ bản để có một
nguồn nhân lực đáp ứng đợc các yêu cầu của sự phát triển kinh tế xã hội. Giáo dục
và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế cũng vậy, nó không chỉ bao gồm sự nghiệp giáo
dục đào tạo nói chung vì đào tạo ở đây không chỉ đơn thuần đào tạo về chuyên
môn mà còn giáo dục về chính trị, đạo đức, ý thức trách nhiệm, tác phong công
tác, vai trò và vị trí của ngời cán bộ quản lý kinh tế trong bộ máy nhà nớc.
Đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế phản ánh cùng một mục đích là
trang bị kiến thức cho họ. Nhng đào tạo là quá trình truyền thụ kiến thức mới để
ngời cán bộ quản lý kinh tế có một trình độ cao hơn. Còn bồi dỡng là quá trình
hoạt động làm tăng thêm những kiến thức đòi hỏi với những ngời mà họ đang giữ
một chức vụ nhất định. Tóm lại, đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế là các
hoạt động nhằm nâng cao năng lực cho cán bộ quản lý kinh tế trong việc đóng góp
vào hoạt động của các cơ quan quản lý Nhà nớc.
Trong công tác đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế thì việc làm sao để
đào tạo và bồi dỡng có chất lợng cao lại là một vấn đề nan giải. Chất lợng đào tạo
và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế thể hiện ở trình độ, khả năng thực hiện các
Nguyễn Thị Hải Hà Lớp: QLKT 43B
Đề án môn học
công việc tơng ứng với thời gian và bằng cấp mà các cán bộ quản lý kinh tế nhận
đợc.
2. Vai trò chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế.
Chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế có vai trò rất quan trọng
trong sự nghiệp phát triển kinh tế của mọi quốc gia:
Đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế nhằm phục vụ cho sự nghiệp đổi
mới của đất nớc vì đây là một bộ phận đặc biệt quan trọng trong lực lợng cán bộ
công chức. Mọi đờng lối, chủ trơng, chính sách phát triển kinh tế của Đảng và
Nhà nớc đều đợc các cơ quan quản lý Nhà nớc về kinh tế thực hiện với lực lợng cơ
bản là đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế. Trớc đây nớc ta đã tồn tại khá lâu theo cơ
chế quản lý tập trung, quan liêu, bao cấp; nhng ngày nay cơ chế đó không còn phù
hợp nữa nên việc chuyển đổi cơ chế quản lý kinh tế là một yêu cầu cấp thiết có tính
sống còn nhằm tạo ra bớc phát triểm mới cho đất nớc. Trớc sự đổi mới nh vậy, nếu
chúng ta có một đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế đợc đào tạo và bồi dỡng có chất l-
ợng cao thì sẽ không bị lúng túng khi vận hành cơ chế kinh tế mới, sẽ giải quyết đ-
ợc rất nhiều vấn đề nảy sinh khi chuyển sang cơ chế kinh tế mới.
Trớc xu hớng toàn cầu hoá, khu vực hoá và hội nhập kinh tế thì chất lợng đào
tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế cao sẽ tạo ra một đội ngũ cán bộ cán bộ
quản lý kinh tế giỏi. Họ sẽ giúp đất nớc nắm bắt đợc các cơ hội do toàn cầu hoá,
khu vực hoá và hội nhập kinh tế mang tới một cách nhanh chóng; đồng thời cúng
giúp hạn chế đợc những rủi ro thách thức. Trong quá trình hội nhập kinh tế, mọi
quốc gia đều phải mở cửa nền kinh tế, đa dạng hoá, đa phơng hoá các quan hệ kinh
tế đối ngoại trên nguyên tắc giữ vững độc lập chủ quyền, bình đẳng, cùng có lợi,
thu hút các nguồn lực bên ngoài để phát huy lợi thế và nguồn lực bên trong. Không
chỉ thế, khi tiến hành hợp tác kinh tế quốc tế, do mới tiếp cận với nền kinh tế thế
giới trong một thời gian cha phải là dài nên chúng ta không thể hiểu hết luật chơi
của nền kinh tế thị trờng cũng nh các thông lệ quốc tế khi tham gia hợp tác với nớc
ngoài, vì vậy chúng ta sẽ mắc phải không ít những va vấp, hạn chế và sẽ phải chịu
không ít những thua thiệt nếu nh chúng ta không có một đội ngũ cán bộ quản lý
kinh tế giỏi, chất lợng cao. Điều đó nói lên rằng việc nâng cao chất lợng đào tạo và
bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế có vai trò rất quan trọng trong bối cảnh toàn cầu
hoá, khu vực hoá và hội nhập kinh tế của nớc ta hiện nay.
Nguyễn Thị Hải Hà Lớp: QLKT 43B
Đề án môn học
Ngày nay, các cuộc cách mạng khoa học và công nghệ đang diễn ra hết sức
mạnh mẽ, vì vậy sự phát triển của tất cả các nớc trên thế giới nói chung và của nớc
ta nói riêng tất yếu phải gắn công nghiệp hoá với hiện đại hoá, phải gắn liền với
tiến bộ của khoa học-công nghệ và trình độ tổ chức quản lý ngày càng cao. Để tiếp
thu đợc những thành tựu của tiến bộ khoa học-công nghệ và trình độ tổ chức quản
lý cao đó thì chúng ta phải có một đội ngũ cán bộ khoa học và quản lý kinh tế có
chất lợng cao để cung cấp cho Đảng và Nhà nớc những cơ sở khoa học cho các
quyết định, các chủ trơng, chính sách, chiến lợc, kế hoach, dự án để phát triển
kinh tế đất nớc. Lực lợng này phải biết tiếp thu một cách thông minh những tri
thức của nhân loại, đồng thời tiếp thu những lợi thế của các nớc đi sau, biết giữ gìn
bản sắc văn hoá dân tộc, giữ vững định hớng xã hội chủ nghĩa trong phát triển với
xu hớng phát triển ngày nay của thế giới.
Trong thời kỳ này, trên thị trờng không chỉ diễn ra sự cạnh tranh khốc liệt về
các hàng hoá vật chất và dịch vụ đợc sản xuất ra giữa các doanh nghiệp sản xuất
kinh doanh, mà trên thị trờng lao động cũng diễn ra sự xạnh tranh về các cán bộ
quản lý kinh tế. Sự cạnh tranh đó diễn ra ở cả bên cung (là những ngời đợc đào tạo
và có ý muốn trở thành ngời cán bộ quản lý kinh tế) và bên cầu (là các cơ quan có
nhu cầu tuyển cán bộ quản lý kinh tế). Giữa những ngời có nhu cầu, nguyện vọng
làm cán bộ quản lý kinh tế thì họ cạnh tranh nhau để có đợc những chỗ làm việc
thích hợp với khả năng của mình, những chỗ làm việc tốt để họ có thể làm việc với
hiệu quả cao nhất. Còn các cơ quan thực hiện việc quản lý nhà nớc về kinh tế thì
cạnh tranh với nhau để tuyển đợc các cán bộ quản lý kinh tế giỏi, có đủ phẩm chất
và năng lực về làm việc cho mình. Vì vậy việc nâng cao chất lợng đào tạo và bồi d-
ỡng cán bộ quản lý kinh tế sẽ giúp cho các cơ quan tuyển đợc những cán bộ quản
lý kinh tế nh mong muốn phục vụ cho sự nghiệp phát triển kinh tế đất nớc.
Nguyễn Thị Hải Hà Lớp: QLKT 43B
Đề án môn học
3. Nâng cao chất lợngđào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế.
3.1.Yêu cầu nâng cao chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế.
Đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế là một việc làm rất cấp bách hiện
nay không chỉ riêng đối với nớc ta mà đối với tất cả các quốc gia trên thế giới.
Chính vì thế mà việc đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế không thể đợc tiến
hành một cách cẩu thả, việc nâng cao chất lợng đào tạo và bồi dỡng đó phải đáp
ứng đợc một số yêu cầu sau:
Nâng cao chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế phải đồng nghĩa
với việc xây dựng đợc một đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế đủ về số lợng, có chất l-
ợng cao, có bản lĩnh chính trị vững vàng, có kiến thức và năng lực quản lý, có khả
năng tiếp thu đợc những kiến thức quản lý kinh tế mới của thế giới và biết cách
ứng dụng một cách sáng tạo vào hoàn cảnh cụ thể của nớc mình. Đội ngũ này phải
có khả năng đáp ứng đợc các yêu cầu của nền kinh tế nớc ta đang trong quá trình
chuyển sang mô hình kinh tế mới kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa; đáp
ứng đợc yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá của nớc ta nhằm đa
nớc ta trở thành một nớc công nghiệp phát triển trong tơng lai; có khả nng phản
ứng nhanh trớc những ảnh hởng của toàn cầu hoá kinh tế quốc tế.
Nâng cao chất lợng đào tạo và bồi dỡng cũng có nghĩa là phải nâng cao hiệu
quả hoạt động thực tiễn của các cán bộ quản lý kinh tế, đặc biệt là các cán bộ quản
lý kinh tế cấp cao. Nó phải phục vụ trực tiếp cho chiến lợc phát triển kinh tế của
đất nớc trong dài hạn và cả trong ngắn hạn. Đảm bảo sự chuyển tiếp và kế thừa
vững vàng giữa các lớp cán bộ quản lý kinh tế, tạo nguồn cho cán bộ quản lý kinh
tế trong tơng lai, nhằm đảm bảo cho sự phát triển kinh tế đất nớc trong thời gian
tới.
3.2.Các nhân tố ảnh hởng đến nâng cao chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán
bộ quản lý kinh tế.
Có rất nhiều nhân tố ảnh hởng đến chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý
kinh tế hiện nay, trong đó có một số nhân tố cơ bản sau:
Thứ nhất, nội dung đào tạo là nhân tố quan trọng quyết định chất lợng đào tạo
và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế. Nội dung đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý
Nguyễn Thị Hải Hà Lớp: QLKT 43B
Đề án môn học
kinh tế bao gồm việc cung cấp những kiến thức cơ bản về kinh tế, quản lý kinh tế,
về khoa học tổ chức và quản lý mà ngời cán bộ quản lý kinh tế cha có hoặc cha
cập nhật. Việc đào tạo và bồi dỡng còn rèn luyện kỹ năng thực hiện công việc cho
họ, đây là một nội dung đào tạo thiết thực và thông dụng nhất nhằm bổ sung những
thiếu hụt cho cán bộ quản lý kinh tế. Đồng thời trong quá trình đào tạo và bồi dỡng
cũng phải tiến hành rao đổi kinh nghiệm trong công việc chuyên môn, trong công
tác lãnh đạo quản lý, cho học viên học hỏitiếp cận những kinh nghiệm, phơng pháp
quản lý hiện đại của nớc ngoài. Nh vậy nội dung đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản
lý kinh tế giúp các cán bộ quản lý kinh tế có những cơ hội để suy nghĩ tự do, để
giải quyết vấn đề theo những phơng pháp mới mà không lo ngại sự đánh giá của
cấp trên hay đồng nghiệp.
Thứ hai, phơng pháp đào tạo có thể là đào tạo tại chỗ hoặc đào tạo bên ngoài.
Đào tạo tại chỗ là đào tạo ngay tại vị trí đang làm việc hoặc sẽ làm việc, những ng-
ời học thực hiện công việc dới sự hớng dẫn của những cán bộ có kinh nghiệm,
những ngời quản lý hoặc giảng viên
2
; nó giúp cho các cán bộ quản lý kinh tế cần
đào tạo có thể tiếp cận ngay với thực tế vì nội dung đào tạo liên quan ngay đến
công việc cụ thể. Còn đào tạo ở ngoài là phơng pháp đào tạo theo chơng trình ở
trong và ngoài cơ quan, nó không gắn với việc thực hành công việc nhng đảm bao
tính hệ thống, khoa học, có bài bản, theo kế hoạch đào tạo.
Thứ ba, hình thức đào tạo cũng có những ảnh hởng lớn tới chất lợng đào tạo và
bồi dỡng. Có nhiều hình thức đào tạo nh:
- Việc thuyên chuyển cán bộ quản lý kinh tế qua nhiều công việc khác nhau sẽ
giúp mở rộng kiến thức của những cán bộ quản lý kinh tế, đồng thời họ có thể
hiểu những chức năng khác nhau của các cơ quan.
- Bố trí họ vào làm công việc trợ lý, qua đó mở rộng tầm nhìn của những ngời đ-
ợc đào tạo vì học có cơ hội để gần gũi với những ngời quản lý có kinh nghiệm.
- Cũng có thể đề bạt tạm thời cán bộ quản lý kinh tế vào giữ một chức vụ nhất
định trong các cơ quan quản lý kinh tế, nhờ vậy mà họ tích luỹ thêm đợc nhiều
kinh nghiệm trong hoạt động quản lý thực tiễn.
- Đa họ tham dự vào các uỷ ban và hội đồng làm cho họ có cơ hội tiếp xúc với
những ngời có kinh nghiệm, làm quen với những vấn đề có liên quan tới cơ
2
(4-tr172)
Nguyễn Thị Hải Hà Lớp: QLKT 43B
Đề án môn học
quan. Qua đó họ học hỏi thêm về những quan hệ giữa các bộ phận khác nhau
trong cơ quan và các vần đề nảy sinh do mối quan hệ đó.
- Các cơ quan có nhu cầu đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế kết hợp với
các cơ sở đào tạo và bồi dỡng tổ chức các khoá học chính thức, các chơng trình
đào tạo dài hạn và ngắn hạn và cử cán bộ quản lý kinh tế của mình đến học tập
nghiên cứu tại các lớp học đó.
Thứ t, nếu các nguồn lực cho đào tạo và bồi dỡng đợc đáp ứng đầy đủ và hiện
đại: cơ sở vật chất, đội ngũ giáo viên, kinh phí đào tạo thì chất lợng đào tạo và bồi
dỡng cán bộ quản lý kinh tế cũng sẽ đợc nâng lên đáng kể.
Thứ năm, công tác quản lý đào tạo và bồi dỡng cần đợc tiến hành nghiêm túc,
toàn diện và trên mọi mặt. Hệ thống và công tác quản lý đào tạo nếu đợc thực hiện
tốt sẽ xây dựng đợc đội ngũ cán bộ chất lợng cao, chống lãng phí đợc các nguồn
lực.
4. Đánh giá chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế.
Đánh giá chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế tức là đánh giá
kết quả của chơng trình đào tạo. Để việc đánh giá đợc chính xác chúng ta phải tiến
hành đánh giá cả chơng trình khoá học và đánh giá hệ thống đào tạo và bồi dỡng
cán bộ quản lý kinh tế.
Khi tiến hành đánh giá chơng trình, khoá học phải xác định xem chơng trình,
khoá học và các hoạt động đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế đã đáp ứng
đợc các nhu cầu mà các cơ quan hay tổ chức cử cán bộ quản lý kinh tế đi học đặt
ra hay cha; xem xét các quy trình, công đoạn tiến hành đào tạo và bồi dỡng cán bộ
quản lý kinh tế có hợp lý không; ngời cán bộ quản lý kinh tế đợc cử đi học tiếp thu
đợc những cái gì sau khoá học; đánh giá sự tác động của chơng trình, khoá học đối
với các đơn vị hoặc nhóm cán bộ. Để xem xét đợc những vấn đề đó thì cần phải
phân định rõ nhiệm vụ của từng cơ quan chức năng tiến hành việc đánh giá: các cơ
quan quản lý và theo dõi chơng trình, khoá học; các cơ sở đào tạo và bồi dỡng; các
cơ quan có nhu cầu sử dụng cán bộ quản lý kinh tế và cử cán bộ đi học. Sự phối
hợp trong công tác đánh giá của ba cơ quan này sẽ giúp chúng ta đánh giá đợc chất
lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế một cách chính xác, khách quan
và toàn diện. Các cơ quan đó tiến hành việc đánh giá thông qua những phản ứng
của những học viên về nội dung, hình thức, phơng pháp giảng dạy, tính chính xác
Nguyễn Thị Hải Hà Lớp: QLKT 43B
Đề án môn học
và hữu ích của chơng trình đào tạo và bồi dỡng đó. Bên cạnh đó, cũng phải đánh
giá thông qua kết quả học tập của mỗi học viên khi tham gia khoá học, so sánh kết
quả đầu vào và đầu ra của các học viên để thấy rõ hơn nữa chất lợng đào tạo và bồi
dỡng cán bộ quản lý kinh tế. Ngoài việc đánh giá bản thân quá trình đào tạo và bồi
dỡng cán bộ quản lý kinh tế, các cơ quan thực hiện việc đánh giá cũng phải tiến
hành đánh giá chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế thông qua năng
lực cá nhân của cán bộ quản lý kinh tế trong công việc chuyên môn, nghiệp vụ sau
khi đợc đào tạo và khả năng lực thực hiện nhiệm vụ của các cơ quan, đơn vị có cán
bộ đi đào tạo và bồi dỡng.
Cùng với việc đánh giá quá trình đào tạo và bồi dỡng, chúng ta còn phải tiến
hành đánh giá hệ thống đào tạo và bồi dỡng theo các nội dung nh hệ thống các văn
bản điều chỉnh các mối quan hệ trong lĩnh vực đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý
kinh tế, hệ thống cơ cấu tổ chức bộ máy thực hiện việc quản lý công tác đào tạo và
bồi dỡng, đội ngũ làm công tác đào tạo( đội ngũ giảng viên, các chuyên gia ),
đánh giá các cơ sở đào tạo, công tác lập kế hoạch và thực hiện kế hoạch đào tạo và
bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế của các cơ quan quản lý nhà nớc về kinh tế. Đồng
thời cũng phải theo dõi và giám sát việc huy động, quản lý và sử dụng các nguồn
lực đợc đầu t cho công tác đào tạo và bồi dỡng.
Việc đánh giá chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế là một quá
trình thờng xuyên, liên tục, vừa mang tính khoa hoc, vừa phản ánh đúng thực tế
chất lợng của việc đào tạo và bồi dỡng. Nó có thể đợc coi là một quá trình kĩ thuật
nhằm phân tích thông tin và tính toán hai mặt chi phí và lợi ích của việc đào tạo và
bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế, để từ đó có những điều chỉnh hợp lý giúp cho việc
đào tạo và bồi dỡng đạt đợc những mục tiêu và yêu cầu đặt ra nhằm nâng cao chất
lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế ở nớc ta hiện nay.
Chơng II
Thực trạng công tác đào tạo và bồi dỡng
cán bộ quản lý kinh tế ở nớc ta hiện nay
I. Thực trạng đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế.
Nguyễn Thị Hải Hà Lớp: QLKT 43B
Đề án môn học
Trớc nh cầu toàn cầu hoá ngày càng mạnh mẽ buộc nớc ta phải có những biện
pháp đổi mới nền kinh tế quốc dân. Trong quá trình đổi mới, cùng với việc phải
điều chỉnh các chính sách kinh tế, cải cách bộ máy quản lý nhà nớc về kinh tế thì
vấn đề đào tạo và bồi dỡng để phát triển đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế có vị trí hết
sức quan trọng. Nó là một trong những điều kiện đảm bảo sự thắng lợi của việc
phát triển kinh tế đất nớc.Đào tạo và bồi dỡng đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế có
năng lực, phẩm chất đạo đức tốt đáp ứng đợc những yêu cầu thực tiễn là một nhiệm
vụ đợc xem là không thể tách rời với quá trình phát triển kinh tế của nớc ta hiện
nay.
Mặc dù còn gặp nhiều khó khăn nhng trong suốt thời gian qua với sự quan tâm
và đầu t hỗ trợ của Đảng và Nhà nớc thì công tác đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản
lý kinh tế đã đạt đợc nhiều thành tựu đáng chú ý. Đó là đội ngũ cán bộ quản lý
kinh tế đã đợc rèn luyện, thử thách và tích luỹ đợc nhiều kinh nghiệm quý báu, tr-
ởng thành về cả số lợng và chất lợng. Đến nay các kiến thức, kinh nghiệm, trình độ
và năng lực thực tiễn của ngời cán bộ quản lý kinh tế đã đợc nâng cao hơn trớc rất
nhiều; tỷ lệ cán bộ quản lý kinh tế có trình độ chuyên môn đại học và trên đại học
đã tăng lên rõ rệt. ở trung ơng, số cán bộ quản lý kinh tế có trình độ chuyên môn
sơ cấp chiếm 6.08%, trung cấp là 10.06%, đại học là 73.39% và trên đại học là
7.79%. Còn ở các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ơng thì số cán bộ quản lý kinh
tế có trình độ sơ cấp là 11.18%, trung cấp là 18.52%, đại học là 67.6% và trên đại
học là 2.7%. Số cán bộ quản lý ở trong các bộ ngành Kinh tế tổng hợp( Văn phòng
Chính Phủ, các bộ: Tài Chính, Thơng Mại, Công Nghiệp, Nông Nghiệp và Phát
Triển Nông Thôn, Kế hoạch và đầu t, Lao động-thơng binh và Xã hội, Ngân hàng
Nhà nớc, Tổng cục Thống kê ) có tới 55% đợc đào tạo quản lý kinh tế. ở các tỉnh,
thành phố trực thuộc trung ơng có 53% số cán bộ quản lý đợc đào tạo quản lý kinh
tế
3
. Điều đó cho ta thấy về số lợng tỷ lệ cán bộ quản lý đợc đào tạo về quản lý kinh
tế trong đội ngũ cán bộ, công chức nói chung là khá cao, về chất lợng cũng đã
phần nào đáp ứng nhu cầu nâng cao năng lực hoạt động cho đội ngũ cán bộ quản lý
kinh tế hiện nay.
Bên cạnh những thành quả đã đạt đợc, công tác đào tạo và bồi dỡng cán bộ
quản lý kinh tế vẫn còn rất nhiều bất cập. Chất lợng đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế
cha đợc phủ đều trên tất cả các khối. Số cán bộ quản lý kinh tế có trình độ tập
3
(2-tr )
Nguyễn Thị Hải Hà Lớp: QLKT 43B
Đề án môn học
trung chủ yếu ở các cơ quan trung ơng, sau đó đến tỉnh và huyện, càng xuống cấp
dới thì trình độ của các cán bộ quản lý kinh tế càng giảm xuống. Thậm chí ở các
vùng sâu, vùng xa vẫn còn tình trạng cán bộ quản lý kinh tế bị mù chữ. Có một bộ
phận không nhỏ cán bộ ở các cơ quan thực hiện quản lý Nhà nớc về kinh tế không
đợc đào tạo và bồi dỡng những kiến thức cơ bản về quản lý kinh tế hoặc nếu có đợc
đào tạo thì chỉ trong một thời gian rất ngắn. Hiện tại, tỷ lệ cán bộ quản lý kinh tế
đợc đào tạo trong thời kỳ kinh tế tập trung bao cấp còn rất cao, có khoảng 65% tốt
nghiệp trớc năm 1989. Số cán bộ đợc đào tạo và số cần đợc đào tạo lại chiếm tỷ lệ
ngang bằng nhau( khoảng 50%)
4
. Các hình thức đào tạo và bồi dỡng cha đợc tiến
hành một cách khoa học và thống nhất. Công tác đào tạo và bồi dỡng cha gắn chặt
với việc sử dụng cán bộ quản lý kinh tế, nó còn phụ thuộc nhiều vàp sự quan tâm
của các lãnh đạo cao cấp. Nơi nào đợc quan tâm nhiều thì vấn đề đào tạo và bồi d-
ỡng cán bộ quản lý kinh tế và việc phân bổ sử dụng cán bộ sau đào tạo khá hợp lý,
còn nơi nào thiếu sự quan tâm thì việc đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế
bị thả nổi. Điều đó dẫn đến tình trạng ngời cần học thì không đợc học và không có
chỗ để học; ngời không cần học lai đợc cử đi học đã gây ra sự lãng phí không nhỏ.
Thêm vào đó, việc xây dựng thái độ, hành vi, t tởng chính trị cho các cán bộ quản
lý kinh tế cũng ít đợc chú trọng. Chính vì vậy mà chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán
bộ quản lý kinh tế nói chung còn thấp, chất lợng của đội ngũ cán bộ quản lý kinh
tế cha thực sự đợc nâng cao. Điều đó đã góp phần dẫn đến tình trạng trì trệ trong
nền kinh tế đất nớc, để cho những hiện tợng quan liêu, tham nhũng, cửa quyền tồn
tại va phát triển trong hệ thống các cơ quan Nhà nớc.
II. Nguyên nhân của thực trạng trên.
1. Từ phía các cơ quan sử dụng cán bộ quản lý kinh tế.
Việc xây dựng chiến lợc đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế tuy đã đựơc
Đảng, Nhà nớc và các cơ quan có nhu cầu đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh
tế quan tâm tới nhng vẫn cha đúng mức nên vẫn cha xây dựng đợc chiến lợc đào
tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý kinh tế một cách hợp lý. Cha có sự kiểm soát, đánh
giá một cách đầy đủ, toàn diện về công tác đào tạo và bồi dỡng cán bộ quản lý
kinh tế và về đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế nên cha có sơ sở tốt để lập kế hoạch
đào rạo va bồi dỡng. Công tác lập chiến lợc đào tạo và bồi dỡng cha gắn với thực
trạng đối tợng cán bộ và yêu cầu đối với từng cán bộ, do đó trong chiến lợc cha có
4
(23-tr6)
Nguyễn Thị Hải Hà Lớp: QLKT 43B
Đề án môn học
sự quan tâm đồng bộ tới tất cả các ngành, các vùng, các lĩnh vực phát triển kinh tế;
vẫn tập trung chủ yếu vào việc đào tạo cán bộ quản lý kinh tế cho các vùng đã đủ,
thậm chí thừa cán bộ quản lý kinh tế, chất lợng khá cao; còn các vùng sâu, vùng
xa, vùng đặc biệt khó khăn là các vùng rất thiếu cán bộ quản lý kinh tế thì các cán
bộ quản lý kinh tế ở đó lại không đợc đầu t đào tạo và bồi dỡng. Chiến lợc đào tạo
và bồi dỡng cha đảm bảo đợc sự chuyển tiếp liên tục và vững vàng giữa các thế hệ
cán bộ quản lý kinh tế.
Nhận thức các cơ quan sử dụng cán bộ cán bộ quản lý kinh tế và của bản thân
các cán bộ đó về vai trò của việc nâng cao chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ
quản lý kinh tế đã có nhiều chuyển biến tích cực nhng vẫn cha có sự thống nhất.
Các cơ quan nhiều khi cử cán bộ đi đào tạo là chỉ lấy lệ nhằm nâng tỷ lệ cán bộ
của mình đã qua đào tạo lên để chạy theo thành tích, không có sự kiểm ta, giám
sát, quản lý đối với các cán bộ quản lý kinh tế đợc cử đi học nên việc đào tạo và
bồi dỡng gần nh đợc thả nổi. Còn bản thân các cán bộ quản lý kinh tế thì chỉ coi
đây là một bớc đệm cho sự thăng tiến của mình mà cha nhận thức đợc rằng việc
đào tạo và bồi dỡng là cơ hội nâng cao trình độ và năng lực chuyên môn, mở rộng
hiểu biết, tích luỹ kinh nghiệm của mình.
Chế độ đãi ngộ đối với các cán bộ quản lý kinh tế trong quá trình đào tạo và sau
khi đợc đào tạo và bồi dỡng đã đợc cải thiện nhiều nhng vẫn cha thoả đáng để
khuyến khích đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế không ngừng học tập, nâng cao trình
độ. Nhiều cán bộ quản lý kinh tế lúc đi học thì phải tự lo kinh phí, sau khi đi học
về thì bị mất vị trí công tác ban đầu và bị chuyển sang vị trí công tác mới không
thích hợp, thậm chí là bị mất việc làm.
Việc quản lý công tác đào tạo và bồi dỡng của Nhà nớc, các cơ quan sử dụng
cán bộ quản lý kinh tế và các cơ sở đào tạo đã chặt chẽ hơn trớc nhng vẫn còn cha
hợp lý, khoa học, toàn diện và thiếu sự phối hợp của các cơ quan đó. Cha tiến hành
quản lý trên tất cả các khâu của quá trình đào tạo và bồi dỡng, các văn bản tạo
hành lang pháp lý cho hoạt động đào tạo và bồi dỡng hiện nay rất thiếu và chất l-
ợng không cao, nội dung văn bản chồng chéo dẫn đến việc thi hành không đồng
bộ, không thống nhất; đội ngũ cán bộ quản lý đào tạo, bồi dỡng không đợc đào tạo
coa bản, thiếu kiến thức và kinh nghiệm.
5
5
(8-tr49)
Nguyễn Thị Hải Hà Lớp: QLKT 43B
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét